新一线城市圈增补系列丨济南都市圈：济南和他的小伙伴们

山川网：上一期，我们聊到了山东半岛上的青岛都市圈。在山东省内，提青岛必提济南，所以今天我们就一起来看看济南都市圈。

相比成都、武汉等高首位度省会城市，济南是低首位度省会城市的代表。按照经济总量计算，济南只占全省的10%左右。放眼全国省会，只有江苏南京首位度情况与济南类似。

南京在江苏省内的低首位度，主要原因在于江苏各地级市均富效应较明显，所以并未影响南京经济的快速发展和优秀资源的汇聚，而济南都市圈的情况，又是怎样呢？

济南都市圈

济南都市圈简称为"济南圈"，是以济南为中心的经济区域带。济南都市圈地处山东省中西部，承东启西，在山东省区域经济格局中居重要地位。

济南都市圈地域范围包括济南、淄博、泰安、莱芜、德州、聊城6个城市和邹平市，总面积约5．3万平方公里，人口3219．4万，辐射河南省濮阳市、河北省邯郸市、邢台市。

从官方对济南都市圈的定位看，是区域综合性服务经济与文化中心。

规划提出山东济南城市区空间策略为：在城市内部空间结构调改的同时，应有效控制城市用地的外延式扩张，保证城市外围开敞空间的完整性，将部分职能向山东省的章丘、邹平、平阴、济阳等中小城市转移疏散，形成山东济南城市空间以及城市区的多中心结构。

在产业发展上，尤其要扩大第三产业尤其是咨询业、金融服务、技术产品服务、物流等生产性服务业和旅游业、社区服务、房地产业等生活性服务业规模，成为山东半岛区域的综合性服务经济与文化中心。

山东半岛城市群

在上一篇的青岛都市圈中，我曾提到山东半岛城市群的整体规划为“两圈四区”，即两个都市圈+四个都市区的结构。

两圈四区即济南都市圈、青岛都市圈和烟威、东滨、济枣菏、临日四个山东省省级都市区。

济南都市圈重点突出山东省会城市优势，强化与周边山东省的淄博、泰安、莱芜、德州、聊城等城市同城化发展，建设成为山东半岛城市群向中西部拓展腹地的枢纽区域；

青岛都市圈重点发展蓝色经济，协同山东潍坊等城市一体发展，建设陆海统筹、具有较强国际竞争力的都市圈；

以两圈为核心，进一步推动六大产业集聚区发展：即山东东营—山东淄博的石化和医药产业带、山东济南的电子信息产业带、山东青岛—山东日照的家电制造产业带、山东烟台—山东威海的汽车制造产业带、山东潍坊——山东即墨的纺织服装产业带、山东日照—山东青岛—山东威海—山东烟台的海洋产业带。

众所周知的优劣势

山东是现阶段中国北方省份中，综合情况最好的。所以山东省的发展思路、发展路线已经发展经验，对于整个中国北方的价值至关重要。

北京的发展路线，特殊性太强，对于北方其余省市的发展，可参考性并不高。而坐拥中国北方最佳地理条件的山东，如果不能在接下来成功突围，其影响远远不局限于济青一城一市或山东一省，而将会成为影响整个中国北方区域经济格局与路线的重要因素。

关于山东发展都市圈的优势与劣势，官方层面已经有比较明确的答案——

优势方面：

经济优势明显：城市密集，外资进入集中，开发区密集，制造业聚集，自然资源和历史人文景观丰富；

区位优势也明显：紧靠日朝韩，水陆空交通便捷，港口集中。

劣势方面：

在长三角和京津冀的南北“夹击”下，也存在成为中国经济“洼地”的可能。如今，发展区域经济是各国、各地区避免边缘化的必要措施。面对全球制造中心东移的好机会，如果不注意中国区域经济一体化的发展，不为吸引外资和民营资本创造好的软环境，就必定会被边缘化，处于劣势地位。

与中国其他城市群的中心城市相比，山东济南、山东青岛的经济实力还相对较弱，山东省腹地也有待拓展；如何按照市场经济的运行规律，协调利益、调整标准、放宽权限、统一规则，建设良好的制度平台，变经济加法为乘法，是对山东地方政府的一次挑战。

济南都市圈与青岛都市圈

和其他同样双核驱动的省份一样，网络上关于济南阵营和青岛阵营两边的网友，存在许多的争论与非议。其中最关键的点，就在于在有限的资源情况下，同时运作两个都市圈，会不会出现两个都做不好的局面。

尤其是在现阶段青岛各项数据都大幅领先济南的情况下，不全力支持青岛，而是同时扶持“弱省会”上位，是否是正确选择。

事实上，山东本身是具备成为双核驱动省份的基础的。首先是山东经济体量足够大，长期作为中国第三省的山东，其对标对象原本就应该是广东和江苏，而这两省均为双核驱动的代表。广东江苏之外，其余沿海省份如浙江、福建、辽宁事实上也都是双核驱动型省份。

其次是人口体量上，山东过亿的总人口支撑两个2000~3000万体量以上的都市圈，同样并不是不可行的事情。受儒家文化影响深厚的齐鲁大地，“多子多福”+“父母在不远游”双重思维的影响下，虽然在过去这些年一定程度上影响了山东人的开拓进取心。但是在国内出生率不断下降的大背景下，人口其实是山东未来能够持续保持发展的重要筹码。

再有就是济南与青岛分别位于山东的西部与东部，直线距离300公里，铁路与公路距离还要更多，客观上两地各成区域中心，完全可行。从发展思维上，海洋思维和内陆思维并举，差异化竞争，完全有可能碰撞出不一样的火花来。

对于青岛，济南应该做的更多是使其承担类似深圳的创新、试错作用，不用过多的条条框框进行过于严苛的约束；对济南，青岛也应该认识到，拥有一个强势省会，长期来看对于山东整体的发展将是非常有利的。想要走的快，一个人更好；但想要走得远，团队是必须的。

以基建为例，位于海岸线上的青岛，过于远离山东腹地。所以在争取资源上，明显不足。而更偏于山东中西部的济南，则可以较好的弥补青岛在这一方面的缺陷。

例如早在2011年7月15日，山东半岛城市群城际轨道交通规划获国家发改委正式批复，规划范围以山东省的济南、青岛为中心，包括周边山东省的的淄博、东营、烟台、潍坊、济宁、泰安、威海、日照、莱芜、滨州、德州、聊城等14市。

双核驱动的广深和宁苏，在过去几十年间，不断的矛盾、沟通、融合之后，已经逐渐摸索出一套完整的双中心模式。在本系列青岛篇中，我曾提到伴随着沿海通道的日渐完成，山东需要向南“取经”的地方还有很多，其中就包括如何避免济青双中心内耗，使其逐渐形成1+1＞2的效果。

晋冀鲁豫四省中，石家庄和太原难以真正崛起，实话说客观因素较强，非人力所能轻易改变。而济南本身条件并不差，绝不逊色于郑州。但为何近些年郑州能够崛起，济南却速度明显落后，这需要所有山东朋友反思的。

在我全国游历的这些年，河南朋友的身影遍布全国各省各地；而出了山东省，能够见到山东朋友的次数其实便很少。偶尔碰到，也基本多在京津和长三角地区，继续向南探索的动力非常不足。

没有足够的人才外出，而且是较长时间在一线城市磨练，很难真正习得其经济与产业发展的精髓，进而再返乡进行产业迁徙式升级。从这个维度说，我强烈鼓励山东朋友在年轻的时候，能够走出山东，并且不要急着回去。

为什么十年前人口流出大省代表的河南、安徽、四川、重庆，现如今各自中心城市都成功得以崛起，这是值得大家思考与研究的。

注：部分素材综合整理自网络

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